縣區(qū)屬國企制度體系建設的總體藍圖與實施路徑

在縣域經濟發(fā)展格局中，縣區(qū)屬國企是承擔基礎設施建設、民生保障、產業(yè)培育的核心力量。然而當前多數(shù)縣區(qū)屬國企普遍面臨三重困境：一是制度碎片化，例如審計中常發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)“三重一大”制度修訂滯后，或未建立關鍵的財務及工程管理制度，治理體系存在明顯短板；二是市場活力不足，部分企業(yè)政府購買服務收入占比極高，自主造血能力匱乏；三是監(jiān)管問責缺位，如對參股企業(yè)疏于監(jiān)管，可能導致國有資產權益虧損。這些問題直接制約國企高質量發(fā)展，亟需通過系統(tǒng)性制度建設破局。

依據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》及《國企改革深化提升行動方案（2023—2025年）》等要求，結合地方實踐，縣區(qū)屬國企制度體系建設需以“筑牢治理根基、激活發(fā)展動能、守護國有資產”為核 ……