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近日，財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的通知》（財(cái)文資〔2013〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）和《中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》（財(cái)文資〔2013〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題解答如下:

一、《通知》和《規(guī)則》出臺(tái)的背景是什么?

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易是中央文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要環(huán)節(jié)。研究制定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易管理制度是依法規(guī)范中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易行為，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的需要。國(guó)資委、財(cái)政部于2004年聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)資委財(cái)政部令第3號(hào)），國(guó)資委于2009年發(fā)布了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕120號(hào)），由于文化企業(yè)存在的獨(dú)有特點(diǎn)，且中央文化企業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定不能完全 …… ??