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基層精準(zhǔn)追責(zé)的核心標(biāo)尺探討

編者按：本文旨在基于《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》所體現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管原則與邏輯，探討其對(duì)加強(qiáng)縣區(qū)屬國(guó)有企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制、完善責(zé)任追究機(jī)制的借鑒與參考意義。文中涉及的損失認(rèn)定分級(jí)、責(zé)任劃分等具體標(biāo)準(zhǔn)的“適配”或“細(xì)化”，均為學(xué)術(shù)及實(shí)務(wù)探討。縣區(qū)屬國(guó)企的所有經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作，必須嚴(yán)格以國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及其所在地省、市、縣級(jí)人民政府及其國(guó)資監(jiān)管部門(mén)的正式規(guī)定和文件為準(zhǔn)。

《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的核心目標(biāo)是防范國(guó)有資產(chǎn)流失、規(guī)范經(jīng)營(yíng)投資行為。但縣域國(guó)企作為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的“神經(jīng)末梢”，具有資產(chǎn)規(guī)模偏小、管理層級(jí)簡(jiǎn)單、業(yè)務(wù)聚焦民生與區(qū)域發(fā)展等鮮明特點(diǎn)，直接套用中央企業(yè)或大型國(guó)企的損失認(rèn)定與責(zé)任劃分標(biāo) ……